本期导读：

【教育政策解读】

☆深化新时代教育评价改革 全面提升本科教育教学质量

——教育部教育督导局负责人就《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》答记者问

　　近日，教育部印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），启动新一轮审核评估工作。教育部教育督导局负责人就相关问题回答了记者提问。

【教育新闻】

☆统筹做好疫情防控和教育教学工作，迎接学子重返校园

教育部：确保正常安全开学

“根据目前形势，春季学期开学已经具备了全面、正常和安全开学的条件。”在2月23日教育部召开的新闻发布会上，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，2021年春节期间，各地和高校精心安排留校学生祥和、安全、健康过好春节，指导返乡学生切实做好疫情防控。春季学期开学在即，教育部督促各地各校科学精准做好教育系统疫情防控工作，实现正常、安全、错峰开学。

【教育思想】

☆我们需要怎样的人工智能基础教育

加强人工智能基础教育，是未雨绸缪应对未来社会发展的必然选择和要求。在促进教育高质量发展的过程中，人工智能不仅要被作为“术”，即提供科学知识与核心技术的内容载体和工具方法，更要被作为“道”，提供观念理念与思维认知，助力“实现人的自由”“促进人的全面发展”。

【教育论坛】

☆用情用心破解民办高校师资流失难题

前些天，我与一所民办高校的中层干部聊天，得知年底他们学校不但走了几位高级职称老师，还走了几位中层干部。

民办高校人才流失问题，不是新鲜事，而是老话题，颇让民办高校校长或举办者头疼。

【教育时评】

☆　增强适应性是职业教育提质培优的关键

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对多层次高质量技术技能人才的需求越来越紧迫。适应性是一个复杂而系统的概念，在教育领域是指学生毕业后对于工作岗位和社会经济需求的适应能力等。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》）契合了党的十九届五中全会对于职业教育提出的关键词“增强适应性”，即增强适应性是职业教育提质培优行动的关键所在。

【今日说法】

【安全案例】学校组织外出活动发生意外谁担责？ 

校园安全是每所学校的重中之重，为了更好的宣传和预防校园安全，职教圈特邀请学校安全教育专家王立杰老师给我们带来安全教育案例集，敬请关注！

【教育他山石】

☆做高职生的“淘金者”

一线高职老师与00后学生的相处感言

兰石磊是包头轻工职业技术学院的一名辅导员老师。在学生眼里，兰老师是和他们“没有代沟的老师”，学生亲切地称呼她为“兰妈”“兰姐”，还有学生形容“兰老师是我的直系家属”。然而，他们却不知道，“零代沟”的背后，年龄比他们大了十几岁的兰老师作了不少努力。

【教育政策解读】

深化新时代教育评价改革 全面提升本科教育教学质量

——教育部教育督导局负责人就《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》答记者问

2021-02-07　来源：教育部

　　近日，教育部印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），启动新一轮审核评估工作。教育部教育督导局负责人就相关问题回答了记者提问。

　　一、请简要介绍《方案》出台的背景和意义

　　答：习近平总书记在全国教育大会上作出重要指示，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。习近平总书记关于教育的重要论述为高等教育评估改革，特别是本科教育教学改革提供了根本遵循，《方案》的出台，对于本科教育教学改革发展具有重要意义。

　　一是全面落实中央教育评价改革任务。2020年，中央出台《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，明确提出“改进本科教育教学评估，推进高校分类评价”“加强和改进教育评估监测”。立足时代、面向未来，统筹谋划新一轮审核评估，对落实中央教育评价改革要求，引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量“最后一公里”具有重要作用。

　　二是加快构建中国特色高等教育质量保障体系。高等教育评估是《高等教育法》法定任务，是现代高等教育体系的重要组成部分。40年实践证明，评估对推动高等教育质量提升、保证高等教育健康发展具有不可替代的作用。审核评估是高等教育质量保障体系的重要内容，研制新一轮审核评估方案，构建中国特色、符合时代需要的审核评估制度，建立健全校内校外协同联动的诊断改进机制，是加快实现高等教育质量保障体系制度化、长效化的紧迫任务。

　　三是切实改进本科教育教学评估工作。上轮审核评估在引导高校“强内涵、促特色”方面作用明显，评估理念标准已在战线形成广泛共识，成为高等教育评估的品牌，并在国际上产生积极影响。但还存在评估推动高校建立立德树人落实机制力度不够、评估分类不明确、评估结果刚性不强、评估整改乏力等不足，迫切需要在传承经验的基础上，对审核评估工作进行改革创新。

　　二、请简要介绍《方案》的设计思路

　　答：《方案》坚持以下设计思路：

　　一是主动适应高等教育转段发展需求。当前，高等教育进入普及化阶段，立德树人成为根本任务，“以本为本”“四个回归”成为时代命题，多样化发展成为必然趋势。新一轮审核评估紧扣“转段”特征和未来五年高校评估着力点，更加注重立德树人成效评价，更加注重夯实本科教育教学基础地位，更加注重分层分类评估，引导高校科学定位、特色发展。

　　二是继承发展上轮审核评估成功经验。新一轮审核评估不是另起炉灶，而是上一轮审核评估的延续、改进与升级。充分继承上轮审核评估“自己尺子量自己”“五个度”等高教战线普遍认可的经验做法，积极借鉴国际高等教育质量保障先进理念，全面对接新时代本科教育新要求，从评估指导思想、理念标准、方法技术等方面系统设计、改革创新。

　　三是准确把握新一轮审核评估工作重点。坚持问题导向和需求导向，着力解决中央和教育部党组关心、群众关切、社会关注的问题。针对不同层次、不同类型高校办学目标和服务面向，实行分类施策、精准评价。突出评估诊断功能，当好“医生”和“教练”，强化评估结果使用，促进高校建立健全内部质量保障体系。创新评估方式方法，充分运用现代信息技术手段，采取线上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合，实现减负增效。

　　三、请简要介绍《方案》的研制过程

　　答：《方案》研制历时2年多，汇聚了高教战线众多高水平专家和一线教师的智慧与心血，主要分为四个过程：

　　一是深入学习贯彻中央精神。系统学习领会习近平总书记关于教育的重要论述、全国教育大会精神，全面对标对表中央、教育部党组最新政策文件，并将有关要求融入《方案》，准确把握新一轮审核评估的正确方向。

　　二是聚焦重点难点问题开展专题研究。组建50余名高水平研制专家组集体攻关，与国内知名高校深度合作，围绕“立德树人”“创新创业教育”“课堂革命”等设立多个研究课题，系统研究了40多个国家和地区高等教育质量保障新经验和新趋势，形成9个专题研究报告，夯实了《方案》研制的理论支撑。

　　三是深入一线开展全面调研。先后赴清华大学、北京大学、北京市教委等各地高校和省（区、市）教育行政部门召开9次专题调研会，广泛开展深度访谈、专题研讨、问卷调查，咨询280余位专家学者，收回1000余份问卷，奠定《方案》研制的实践基础。

　　四是广泛听取各方意见。面向教育部本科教育教学评估专家委员会、有关部门（单位）教育司（局）、31个省（区、市）教育行政部门和兵团教育局，覆盖全国1000余所普通高校，广泛征求各方意见。召开9次集中改稿会，对500余条意见逐条分析梳理，反复打磨修改。《方案》经教育部党组会审议通过后正式发布。

　　四、新一轮审核评估的总体考虑是什么？

　　答：《方案》深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面对接新时代教育评价、教育督导体制机制改革要求，在指导思想和工作目标层面进行顶层设计和制度安排，引导督促高校遵循高等教育规律和本科人才培养规律，聚焦本科教育教学质量全面提升。

　　指导思想上，始终把“五个坚持”作为新一轮审核评估的基本遵循和行动指南：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；二是坚持落实教育“四个服务”和新时代本科教育要求；三是坚持破除“五唯”顽瘴痼疾，扭转不科学的教育评价导向，落实立德树人根本任务；四是坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，引导高校内涵发展、特色发展、创新发展；五是坚持构建大学质量文化，引导高校建立健全本科教育教学质量保障体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　工作目标上，强调把“一根本、两突出、三强化、五个度”作为新一轮审核评估的共同愿景和价值追求。一根本：即全面落实立德树人根本任务，建立健全立德树人落实机制，把立德树人成效作为检验学校一切工作根本标准。两突出：即突出“以本为本”，确保本科教育教学核心地位；突出“四个回归”，落实“三个不合格”“八个首先”有关要求，引导高校“五育”并举倾心培养时代新人。三强化：即以学生发展为本位，强化学生中心、产出导向、持续改进，推动人才培养范式从“以教为中心”向“以学为中心”转变。五个度：即注重人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的保障度、质量保障运行的有效度、学生和用人单位的满意度。

　　工作原则上，一是坚持立德树人。把牢社会主义办学方向，构建以立德树人成效为根本标准的评估体系，加强对学校办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局。二是坚持推进改革。紧扣本科教育教学改革主线，落实“以本为本”“四个回归”，强化学生中心、产出导向、持续改进，以评估理念引领改革、以评估举措落实改革、以评估标准检验改革，实现高质量内涵式发展。三是坚持分类指导。适应高等教育多样化发展需求，依据不同层次不同类型高校办学定位、培养目标、教育教学水平和质量保障体系建设情况，实施分类评价、精准评价，引导和激励高校各展所长、特色发展。四是坚持问题导向。建立“问题清单”，严把高校正确办学方向，落实本科人才培养底线要求，提出改进发展意见，强化评估结果使用和督导复查，推动高校落实主体责任、建立持续改进长效机制，培育践行高校质量文化。五是坚持方法创新。综合运用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术手段，深度挖掘常态监测数据，采取线上与入校结合、定性与定量结合、明察与暗访结合等方式，切实减轻高校负担，提高工作实效。

　　五、新一轮审核评估有什么突出特点？

　　答：新一轮审核评估紧扣上轮评估存在的短板及新时代本科教育要求进行优化改进，回应政府关切、社会关注、高校关心的热点难点问题。

　　一是立德树人导向更加鲜明。针对高校落实立德树人“软、弱、碎”，思想政治工作体系还没有完全贯通到教学体系、教材体系、管理体系的问题，《方案》坚持党的全面领导和立德树人指导思想，把立德树人融入评估全过程、全方位，强化立德树人基础、指标和制度建设，建立立德树人负面清单，加强学校办学方向、育人过程、学生发展等方面的审核，引导高校构建“三全育人”格局，坚持“以本为本”、落实“四个回归”，强化教育教学内涵建设和质量文化，真正让立德树人落地生根。

　　二是坚决破除“五唯”顽疾。针对高校在科研评价和人才评价方面存在的“五唯”顽疾，《方案》全面加强办学方向、育人过程、学生发展、质量保障体系建设等方面的审核，引导教师潜心教书、安心育人。定量评价与定性评价结合，注重“帽子”教师对本科人才培养的贡献，强化多元主体评价，从不同角度了解在校生学习体验和学校人才培养情况。

　　三是积极探索分类评价。针对上一轮审核评估在坚持“用自己的尺子量自己”方面存在国家尺子过粗、高校自设尺子不清晰的问题，围绕普及化阶段高等教育多样化需求，新一轮审核评估采取柔性分类方法，按类型把尺子做细，提供两类四种“评估套餐”，引导一批高校定位于世界一流，推动一批高校定位于培养学术型人才，促进一批高校定位于培养应用型人才。同类型常模比较长短，高校可以自主选择不同类型的常模数据作比较分析，从而进一步找准所处坐标和发展方向。

　　四是大幅减轻评估负担。针对上一轮审核评估存在审核指标多、环节多、时间长的问题，《方案》坚持减轻评估负担，增强评估效能。充分利用信息化手段，实行线上线下评估“一体化”，精简入校评估专家人数、天数、环节，采信已通过教育部认证（评估）并在有效期内的专业（课程），让评估负担“减下来”。打造菜单式、可定制的评估工具，与学校一起制定“个性化”评估考察方案，让组织实施选择权“落下来”。

　　五是突出评估结果使用。强化评估整改，让新一轮审核评估“长牙齿”。把上轮评估整改情况作为申请受理门槛条件，列出问题清单，咬住问题清单一纠到底，建立“回头看”随机督导复查机制，对整改期内突破办学规范和办学条件底线的高校，采取约谈负责人等问责措施，切实让评估整改“硬起来”。

　　六、审核评估中如何进行评估分类？

　　答：根据高等教育整体布局结构和高校办学定位、服务面向、发展实际，本轮审核评估分为两大类。高校可根据大学章程和发展规划，综合考虑各自办学定位、人才培养目标和质量保障体系建设情况等进行自主选择。

　　第一类审核评估针对具有世界一流办学目标、一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新人才，服务国家重大战略需求的普通本科高校。重点考察建设世界一流大学所必备的质量保障能力及本科教育教学综合改革举措与成效。

　　第二类审核评估针对高校的办学定位和办学历史不同，具体分为三种：一是适用于已参加过上轮审核评估，重点以学术型人才培养为主要方向的普通本科高校；二是适用于已参加过上轮审核评估，重点以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校；三是适用于已通过合格评估5年以上，首次参加审核评估、本科办学历史较短的地方应用型普通本科高校。第二类审核评估重点考察高校本科人才培养目标定位、资源条件、培养过程、学生发展、教学成效等。

　　七、请简要介绍新一轮审核评估指标体系

　　答：评估指标体系分为两类四种方案，第一类和第二类分别设一级指标4个和7个，二级指标12个和27个，审核重点37个和78个。具体特点如下：

　　一是分层分类设计指标体系。第一类评估少而精，适用于具有世界一流办学目标、一流师资队伍和育人平台，培养一流拔尖创新人才，服务国家重大战略需求的高校。第二类评估量大面广，细分为3种，分别适用于以学术型人才培养为主的高校、以应用型人才培养为主的高校、首次参加审核评估的高校。

　　二是突出本科教育教学关键点。设置思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等审核重点，推动高校深化教育教学改革。

　　三是定性指标与定量指标结合。指标体系注重兜底线促发展，既体现国家意志，又给学校留足发展空间。通过模块化设计定性指标，首次设置统一必选项、类型必选项、特色可选项、首评限选项，由高校根据要求和办学实际自主选择。采取增加定量指标，设置必选项和可选项，必选项对标国家底线要求，可选项引导高校办出特色和水平。

　　四是监督高校办学“红线”问题。增设教师、学生出现思想政治、道德品质等负面问题能否及时发现和妥当处置情况，教材选用工作出现负面问题的处理情况等“负面清单”，加强对思政教育成效的审核评估。

　　八、新一轮审核评估如何组织实施？

　　答：本轮审核评估时间为2021—2025年，主要包括评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查等评估程序。经国家正式批准独立设置的普通本科高校均应参加审核评估，其中：新建普通本科高校应先参加普通高等学校本科教学工作合格评估，原则上获得“通过”结论5年后方可参加本轮审核评估。

　　教育部负责制定审核评估政策、总体规划，统筹协调、指导监督各地各校审核评估工作。委托教育部高等教育教学评估中心（以下简称教育部评估中心）具体组织实施中央部门所属高校第一、二类审核评估和地方高校第一类审核评估工作。省级教育行政部门依据国家有关规定和要求，结合实际，负责制订本地区审核评估实施方案、总体规划，报教育部备案。组织所属高校第二类审核评估及推荐高校参加第一类审核评估工作。选取1—2所高校委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，为全面推开本地区审核评估工作做好示范。教育部评估中心制订专家管理办法，建设全国统一、开放共享的专家库，建立专家组织推荐、专业培训、持证入库、随机遴选、异地选派及淘汰退出机制。

　　九、如何以审核评估推动本科教育教学改革？

　　答：新一轮审核评估把有效推动本科教育教学改革作为主线不动摇，注重系统性、整体性、前瞻性、协同性综合改革，形成全局性改革成果。

　　一是坚持以评估思想理念引导改革。坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，全面对接“学生中心、产出导向、持续改进”的国际先进理念，将其作为引领整个评估工作的核心理念。以学生发展为本，以激发学生的学习积极性和潜能、刻苦学习为提高人才培养质量的核心要素，强调教育产出质量，以质量保障机制和能力为评估重点，促进学校及时发现问题并持续改进。

　　二是坚持以评估要点指标推动改革。坚持对标新时代本科教育质量要求，加强对思政教育、本科地位、学生发展、卓越教学、双创教育等方面的审核，衔接“双一流”建设监测指标，引领本科教育教学综合改革创新，让教学改革“动起来”，推进高校在体制机制改革、课程体系改革、教学方法改革等重点领域取得改革新进展，实现改革新突破。

　　三是坚持以评估政策资源支持改革。增设审核评估问题清单，特别针对全面排查出的本科教育教学薄弱环节及主要问题，采取“台帐销号”方式一抓到底。实行限期整改，落实督查督办和问责制度，教育部和各省级教育行政部门以随机抽取的方式，对高校整改情况和关键办学指标进行督导复查，持续追踪整改进展。开展本科教育教学示范案例收集和推广，帮助其他高校提升本科教育教学质量。

　　十、请简要介绍下一步推进审核评估工作的主要安排

　　答：下一步，教育部督导局将印发配套文件，部署做好新一轮审核评估，确保不跑偏、不走样，主要采取以下措施。

　　一是统筹规划，达成共识。部署学校做好评估申请，合理选择评估类型、切实落实以评促建，教育行政部门将综合考虑高校章程规定、事业发展需要、上一轮评估时间和整改效果，以及评估机构年度评估能力等因素，制定审核评估规划。发挥宣传工作在思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑等方面的作用，通过标准解读、专家培训等多角度全方位权威解析，把新一轮审核评估重大意义“传到位”、精髓要义“说清楚”、任务要求“讲明白”，让战线深入理解、准确把握新一轮审核评估的内涵要求。

　　二是试点先行，示范引领。打造新一轮审核评估示范“样板间”，委托教育部评估中心开展全国统一试点，省级教育行政部门选取1—2所高校委托教育部评估中心指导开展第二类审核评估试点，为全面推开本地区审核评估工作做好示范，优化新一轮审核评估操作流程，为新一轮审核评估正式推开奠定坚实基础。

　　三是部省协同，组织保障。积极构建“管办评”分离、多方参与的评估模式。在国家统一评估体系下，建立全国统一、开放共享的专家库，健全科学有效的部省两级协同管理机制，保证全国各地评估工作节奏和工作质量。

　　四是培训专家，保证质量。建设全国统一共享的本科教育教学评估专家库，团结、凝聚、培养一支“爱评估、懂评估、敬评估”的高水平评估专家队伍。分层分类开展专家培训，提升专家队伍工作水平和业务能力，建立专家进退动态调整机制，把政治过硬、业务能力强的优秀专家甄选出来、任能使用，及时淘汰站位不准、违反纪律、能力不足、专业性不强的专家。

　　五是阳光评估，规范管理。实行信息公开制度，严肃评估纪律，开展“阳光评估”，广泛接受学校、教师、学生和社会的监督，确保评估工作公平公正。教育部和省级教育行政部门对参评学校、评估专家和评估组织工作的规范性、公正性进行监督，受理举报和申诉，提出处理意见。

【教育新闻】

统筹做好疫情防控和教育教学工作，迎接学子重返校园

教育部：确保正常安全开学

发布时间：2021-02-24作者：本报记者 林焕新 刘琴来源：中国教育新闻网-中国教育报

“根据目前形势，春季学期开学已经具备了全面、正常和安全开学的条件。”在2月23日教育部召开的新闻发布会上，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任、体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，2021年春节期间，各地和高校精心安排留校学生祥和、安全、健康过好春节，指导返乡学生切实做好疫情防控。春季学期开学在即，教育部督促各地各校科学精准做好教育系统疫情防控工作，实现正常、安全、错峰开学。

“2021年春季学期是‘十四五’的第一个学期，中小学教育教学工作要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持统筹做好疫情防控和教育教学工作，着力建设高质量基础教育体系。”发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在介绍关于春季学期中小学教育教学有关工作情况时说。

针对开学工作，北京市指导各学校结合自身承载能力和保障条件制定优化春季学期开学、学生返校工作方案；重庆市、广东省、山东省大中小学和幼儿园春季学期按校历和学校既定安排如期开学。

吕玉刚表示，2021年春季学期要大力营造基础教育良好生态，为推进基础教育高质量发展开好局、起好步。教育部将重点指导各地做好提高教育教学质量、强化学生作业管理、提高课后服务水平、确保手机管理落实见效、严格规范校外培训机构等八项工作。

对于春季学期高校教育教学工作，教育部高等教育司司长吴岩表示，根据教育部统一部署，各地和高校在综合考虑国内疫情形势变化和学校教育教学安排的基础上，已经陆续发布2021年春季学期开学方案。全国总体上是按时开学、按时开课。部分地区部分高校受疫情影响，延期开学，如期开课。

为确保高校安全开学、正常教学，武汉大学、北京科技大学等高校成立工作专班，层层压实责任；西藏大学、西北农林科技大学等高校摸排师生健康状况和出行轨迹；湖南大学、西安交通大学等高校严格落实校园疫情防控常态化措施，全方位做好校园环境卫生，做好物资储备；华北电力大学等高校返校前开展全要素疫情防控应急演练；西安电子科技大学等高校对学生在返校前开展疫情防控、交通安全及人身安全教育。

吴岩介绍，教育部将紧扣建设高质量教育体系的主题，着力在打造质量标杆、强化教学管理、推进专业认证等三个方面下功夫，引导高校教育教学改革发展走向深入。

“课程是人才培养的核心要素。”吴岩强调，课程改革在内容上要体现高阶性、创新性和挑战度，在课程形式上要体现新技术与教育教学的深度融合，在课程标准上要体现改革的多样性，创新发展。要用课程改革促进高校“学习革命”，用“学习革命”推动高等教育“质量革命”，实现高等教育以提质创新为核心的高质量发展。

【教育思想】

我们需要怎样的人工智能基础教育

2021年02月03日   |  来源：光明日报

加强人工智能基础教育，是未雨绸缪应对未来社会发展的必然选择和要求。在促进教育高质量发展的过程中，人工智能不仅要被作为“术”，即提供科学知识与核心技术的内容载体和工具方法，更要被作为“道”，提供观念理念与思维认知，助力“实现人的自由”“促进人的全面发展”。

人工智能被视为影响第四次工业革命和教育革命的标志性技术，人工智能基础教育的重要性也已成为社会共识。随着《新一代人工智能发展规划》的颁布，教育部先后提出将有关编程教育纳入中小学生必修课程及高考等政策，并在北京、广州等5个城市进行试点。这被普遍认为有利于推动人工智能在基础教育阶段的发展。

尽管不少学生将编程列入校外学习清单，高中生对信息学奥赛的参与度也大热，但据《开发者技能报告》数据显示，中国学校的编程教育渗透率仅为0.96%，美国和英国则分别为44.8%、9.31%。此外，在资本的驱动和教育竞争焦虑的“哄抬”下，人工智能基础教育出现的一些乱象，不可不察。

比如，人工智能被窄化理解为编程，国家义务教育阶段课程标准付之阙如，专任教师队伍专业化程度较低，课程教材等资源配置质量良莠不齐；学校教育受到校外培训挤压的同时又严重依赖于校外力量，学校教育社团化、小众化、择优化倾向严重；区域差异、城乡差异、校际差异及性别差异较大；教学评价单一化与竞赛功利化并存等问题凸显，等等。人工智能基础教育随着其重要性的提升，愈发呈现工具化、资本化、分层化和功利化倾向，这显然与人工智能基础教育的初心和科技向善的价值理念相违背。

加强人工智能基础教育，是未雨绸缪应对未来社会发展的必然选择和要求。在促进教育高质量发展的过程中，人工智能不仅要被作为“术”，即提供科学知识与核心技术的内容载体和工具方法，更要被作为“道”，提供观念理念与思维认知，助力“实现人的自由”“促进人的全面发展”。

基础教育不同于职业教育和高等教育，不是为了培养受教育者专业的技能、习得精深的知识，而是旨在为儿童打下未来身体发展、人格发展、学力发展和社会发展的基础。科学素质、科学素养已是现代社会的基本素质和必备素养，可以预见的是，面向未来智能社会，计算机科学等必将纳入核心科学的范畴。那么，我们究竟需要怎样的人工智能基础教育？

计算机科学作为一门真正要深入到中小学教育中的科学，被赋予了促进公平的更多责任和期待。从教育对象的全纳性出发，作为计算机科学分支的人工智能，应贯穿从小学到高中的连续学校教育过程。以科学或信息技术课为载体的人工智能教育，不应只是部分学生的“特长”、部分学校的“增光项目”、部分地区的“优先权”，而应是面向所有学生的普及教育、扎根于日常课堂教学中的基本素养和必修学科，注重可教性、可学性与可获得性。越是欠发达地区，越应落实课程的普及化开设和差异化教学，并将其作为促进公平、提高学校吸引力的抓手。

学校教育的知识传授目标之本在于“传道”，之末在于“授业”。知识的增加是一种外显的行为变化，而知识随着技术发展与社会更迭会不断发展和变化，知识的学习也是无法穷尽的。人工智能的发展正在重新定义人类知识和能力的价值，强化对知识机械记忆的教育将越来越没有价值，而学校教育和课本教材的更新速度也远不及科技知识发展的速度。况且学校教育的时间非常有限，知识的传授并不是越多越好，通过知识的学习来培养学生的能力和素养才是内隐的核心。

有必要指出，教中小学生编程，不是为了让他们会背代码、算数学、写程序，人工智能作为学习的内容载体和路径形式，最终的目标应是让学生掌握基本原理、问题解决的思路与方法、培养批判性思维的科学精神及学习兴趣。当前，各级各类的编程类、信息学等竞赛激励过早介入，形成了恶性竞争和拔尖筛选机制，同样扼杀了人工智能基础教育的可能性和公平性。未来，有必要进一步优化竞赛机制和功能。同时，也应通过多种方式的引导，增强人们对人工智能基础教育厚基础、重实践、强思维、求创新这些核心目标的关注和理解。

（作者：王学男，系中国教育科学研究院博士、助理研究员）

【教育论坛】

用情用心破解民办高校师资流失难题

发布时间：2021-02-23作者：许锋来源：中国教育新闻网-中国教育报

前些天，我与一所民办高校的中层干部聊天，得知年底他们学校不但走了几位高级职称老师，还走了几位中层干部。

民办高校人才流失问题，不是新鲜事，而是老话题，颇让民办高校校长或举办者头疼。

破解这一难题，首先要知道流失的人才去了哪里。据了解，其中大部分都去了同等办学层次的公办院校，如从民办高职到公办高职，从民办本科院校到公办本科院校；个别的横向交流，从民办到民办；还有的属于地域流动，不一而足。

其次要知道老师为什么跳槽。待遇往往是首要原因。换了个地方，薪水可能上涨不少。原来没有“一官半职”，摇身一变，既有了职位，又提高了待遇。无论教学、科研、社会服务，还是工作量、劳动强度、退休福利，很多民办院校难以望公办高校项背。

民办院校的发展离不开人才的支撑，尤其是高学历、高职称、有丰富教学和管理经验的高层次与骨干人才。为了高层次人才达标，很多民办院校做足了功课，内引外联。“内引”为自己培养教师，但尴尬的局面一再出现，人才一旦羽翼丰满，有的便蠢蠢欲动乃至远走高飞。“外联”为人才引进，年薪二十万、三十万乃至更高。但这样的人才，往往以公办高校退休教授为主，虽然能起到很好的传帮带作用，但又绕不过前面所说的尴尬，很可能是为别人带徒弟。

民办高校人才流失问题究竟有无破解之方？不妨从中国古代历史中找一找启示。魏蜀吴之中，刘备起初实力最差、待遇最低，连一个栖身之地都没有。可是，他三顾茅庐请来了年富力强的诸葛亮。周文王求贤若渴，得闻姜子牙于渭水钓鱼，于是请其出山。

面对人才流失，民办院校校长、举办者可以类比思考，是否做到了礼贤下士，是否做到了不拘一格降人才，是否做到了尊重人、爱护人、关心人？如果答案为“否”，那么可以改一改、试一试，要知道用心留人往往更长久。

在市场经济条件下，待遇多寡自然也很重要。因受办学条件和经济实力的限制，大多数民办高校在狭义的待遇问题上，难以与公办院校相提并论。当然也不乏可喜的现象，比如我所供职的院校，就出台了“凤凰学者”薪酬奖励机制，只要你够得上各项标准，就能享受相关待遇。广义的待遇，不仅仅是指薪酬，还有学校提供给人才的机遇、舞台、练兵场。与公办院校相比，民办院校体制机制更为灵活，要充分利用这一优势，在中青年人才选拔、使用、培养上用情、用心、用力，形成人才的梯队效应。

人才流动属于正常现象，人往高处走，水往低处流，无可非议。但动辄过高的人才流失率则不正常，需要人们深刻地思考人家的“高处”究竟呈现了什么样的风景，你的“低处”究竟出现了什么样的问题。民办院校，就是要聚拢更多持之以恒的人，让他们在从事教育事业的同时，尽可能实现人生价值、职业目标以及理想信念的最大、最优、最高。

（作者系广州城建职业学院党委宣传部部长）

【教育时评】

增强适应性是职业教育提质培优的关键

发布时间：2021-02-23作者：周建松来源：中国教育新闻网-中国教育报

随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对多层次高质量技术技能人才的需求越来越紧迫。适应性是一个复杂而系统的概念，在教育领域是指学生毕业后对于工作岗位和社会经济需求的适应能力等。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》）契合了党的十九届五中全会对于职业教育提出的关键词“增强适应性”，即增强适应性是职业教育提质培优行动的关键所在。

适应性是职业教育最大的质量标志之一

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视职业教育，先后出台一系列支持和鼓励职业教育发展的文件和制度。习近平总书记还就职业教育发展作出一系列重要指示和批示，并现场视察和指导了一些职业学校的工作，有力推动了职业教育的发展。全世界最大规模职业教育的形成，为优化教育结构、促进就业创业，推进社会主义和谐社会作出了积极而有益的贡献。

然而，我国职业教育发展不平衡、培养质量参差不齐等问题仍然存在，与经济社会发展和产业转型升级要求不匹配的矛盾仍然严重。一方面是高等学校和职业学校学生找不到合适的工作，另一方面是用人单位找不到合适的人才，这样的反差，就是职业教育的人才培养与经济社会发展和产业转型升级需要之间存在不对称性和不适应性。

从某种意义上说，适应性不够或者说适应性差成为职业教育社会认同度不高、社会吸引力不强、行业企业支持力度小的重要原因。《行动计划》提出要巩固提升中等职业教育水平，推动高等职业教育高质量发展，完善高层次职业教育人才培养体系，建设高质量教育体系，说到底就是要在增强适应性上下功夫。适应性既是重要的质量指标，也是高等教育大众化乃至普及化以后结构质量的关键所在，忽略了适应性或者适应性不强，培养的人才不能够很好地适应我国经济建设和高质量发展的需要，不仅是国家财政教育投入的浪费，更是人力资源的浪费，因此必须在增强职业教育适应性上下功夫。

《行动计划》各项举措旨在增强职业教育适应性

作为人力资源开发的重要组成部分，国家将职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置。职业教育要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，进一步强化其类型定位，加强创新链和产业链对接，为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持，助力建设高质量教育体系，为加快形成技能型社会奠基。这也意味着职业教育要比普通教育更具有适应性。

《行动计划》围绕办好公平有质量、类型特色突出的职业教育，以提质培优、增值赋能为主线，坚持问题导向、需求导向和目标导向。问题导向主要表现在学生适应社会能力和服务产业转型升级能力不足；需求导向是指用人单位和产业发展需要的人才还未能得到很好的满足。作为与经济社会发展联系最紧密的教育类型，职业教育要服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

《行动计划》聚焦立德树人这一根本任务，提出一系列根本性举措，紧紧围绕培养爱党、爱祖国、爱中国特色社会主义制度这一人才培养的根本要求，着力在培养和造就新时代中国特色社会主义建设者和接班人上下功夫，提出习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑和完善“三全育人”格局等，应该说，这是职业教育质量的最主要标志，也关系到国家长治久安和中华民族伟大复兴的同频共振和后继有人。抓住职业教育发展的这个关键，有利于人才培养质量的全面提升。

《行动计划》围绕构建完善现代职业教育体系，提出要强化中职教育的基础性作用，巩固专科高职教育的主体地位，稳步发展高层次职业教育，从构建更加完整的职业教育体系层面，来强化职业教育的类型特色，探索形成纵向贯通、横向融通、职普协调和融通、多元立交的人才培养体系，对推动职业教育特色打造和特色人才培养具有十分重要的意义，也有利于更好地增强适应性，提高人才培养的结构质量。

《行动计划》围绕职业教育治理能力提升，从健全职业教育标准体系、完善办学质量监管评价机制和打造高素质专业化管理队伍等提出了贯彻实施要求，通过标准建设，更好地发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用，通过完善多元评价机制，不断提升治理质量，推动职业教育高质量发展。

在畅通国内大循环、打造开放的国内国际双循环的新发展格局下，教育、人力资本、制度环境等因素在经济发展中的重要性日益凸显。《行动计划》旨在促进职业教育成为新发展格局的内生变量，为加快建设现代产业体系，增强国家重点产业、区域支柱产业核心竞争力提供有力支撑。

落实《行动计划》增强职业教育适应性

教育部党组书记、部长陈宝生在2020年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛改革试点赛开幕式活动中强调，贯彻落实党的十九届五中全会精神，职业教育要在“五入”上下功夫，使职业教育“长入”经济、“汇入”生活、“融入”文化、“渗入”人心、“进入”议程，为“人人皆可成才、人人尽展其才”进一步创造条件。

《行动计划》从着力增强职业教育适应性，系统解决职业教育吸引力不强、质量不高问题出发，明确提出要构建“国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施”管理机制，而院校是基本人才培养组织，也是落实高质量发展，推动增强适应能力的基础。因此，必须系统谋划、务实行动，通过“五入”的协同联动为形成新发展格局奠定坚实基础，进一步激发我国职业教育发展的内生动力和外部合力，推动职业教育向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

要着力在深化产教融合、校企合作上下功夫。学校要充分利用国家支持产教融合的一系列政策举措，认真贯彻落实国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》等一系列政策文件提出的优惠措施，用好行业指导委员会和产教融合型企业等资源，以主动谋互动、互动谋合作、合作促发展，加强学校广泛谋求合作支持、专业对接产业、课程对接岗位、教学过程对接生产过程工作，真正实现教学与实践零距离、学生毕业与岗位工作零过渡，使人才培养与社会需求和行业需求适应对接。

要扎实推进“三教”改革攻坚行动。“三教”改革固然需要外部环境，但关键在学校，学校在“三教”改革中完全可以大有所为。学校要充分利用“固定岗+流动岗”的政策资源，积极构建专兼结合的结构化“双师型”创新教学团队，提高教师教学水平和能力，要充分利用信息技术加强教学手段和方法创新，要把握教材国家事权新要求，选用好和建设好教材，以“三教”改革的实际成效，在推动人才培养适应性上见成效。

要切实提高学校信息化水平和教师信息化能力。特别是要以“信息技术+”升级传统专业，及时发展数字经济催生的新兴专业，优化课程体系、丰富教学资源，推进泛在教学和线上线下相结合的混合式教学，以此推动人才培养模式变革，改进教学管理和学习考核，适应技术和产业变革，适应时代发展需要。

（作者系浙江金融职业学院党委书记、教授，中国高等教育学会职业技术教育分会理事长）

【今日说法】

【安全案例】学校组织外出活动发生意外谁担责？ 

校园安全是每所学校的重中之重，为了更好的宣传和预防校园安全，职教圈特邀请学校安全教育专家王立杰老师给我们带来安全教育案例集，敬请关注！

案例回放：

某职校为了让学生亲近大自然，了解社会，增进师生、生生之间的沟通交流，组织学生外出春游。路途较远，就跟某正规旅行社联系，以组团的形式出行，双方签订了团体旅游协议和安全协议，学校也派有老师全程跟随。途中，学生乘坐的一辆汽车发生意外翻车，5名学生不同程度受伤，随团老师在现场组织协助抢救，并及时向学校汇报，学校也第一时间告知受伤学生家长。其中，一名学生重伤致残，家长状告学校及旅行社要求赔偿。

事故分析：

本案中，对于学生的损害后果，应当由旅行社承担赔偿责任。

首先，学校组织学生春游，与某旅行社签订了团体旅游协议，双方应当完全履行合同义务。然而，旅行社并没有按约定完全履行合同义务，造成一方损害后果，依据我国《合同法》第四十四条的规定：“依法成立的合同，自成立时生效”。第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。 综上，旅行社构成违约，应当承担违约责任。另，本案属违约责任与侵权责任的竞合，学生家长可以要求旅行社承担违约责任，也可以要求其承担侵权责任，二者任选其一。

其次，学校无过错，本次事故对学校而言是意外事件，学校对损害结果无法预见，对造成学生的损害后果不承担赔偿责任。

学校从有利于学生健康发展方面出发，组织学生春游，是正常的教学教育活动，学校与旅行社签订组团合同后，依据国家合同法，不论是随团的学校老师，还是参加活动的学生，都已成为旅行社的签约对象，受到相关旅游法规的保障，对学生的意外事故，学校事先无法预见。且事故发生后，学校老师在现场组织协助抢救，履行了教育保护的职责，又及时汇报校方，校方在第一时间告知家长，履行了管理和告知职责，完全符合职业要求。根据《学生伤害事故处理办法》第九条的规定，“因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：……(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；……”，学校不应当承担责任。

综上，学生的意外事故，是“因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的”，即旅行社提供的交通工具造成的，应该由过错的当事人即旅行社承担全部责任。

案例启示：

这是一起因第三方错过引发的学生伤害案件。

现实生活中，发生的学生伤害案件大体可以分为四类：一、学校责任事故。二、学生及其监护人责任事故。三、除去以上两项的第三方责任事故。四、混合责任事故。也就是说，虽然有些事故是发生在学校内或学校组织的活动中，但校方已经到责任的，就可以免除承担相应的事故责任。这就要求学校无论组织任何活动，首先要将安全预防考虑其中，对学生进行相应的安全教育，提前勘察场路线、场地、承包运营的旅行社等相关单位的安全措施等等。一定要将能预测到的都预测到，尽最大可能的降低安全隐患的存在。

作为承担学生游览或运营的单位，一定要想到学生的特点，制定相应的安全预案，确保学生的安全。

社会相关部门一定要恪守职责，严查严管，尤其是交通事件，是近几年备受人关注的，作为监管部门，一定要通过管制，强制让人们形成好的习惯，降低事故发生率，让更多的学生免受伤害。