本期导读：

【教育政策解读】

☆人力资源社会保障部有关司局负责同志就《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》答记者问

 近日，人力资源社会保障部印发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《意见》）。人力资源社会保障部专业技术人员管理司、职业能力建设司有关负责同志就《意见》相关问题回答了记者提问。

【教育新闻】

☆乘势而上 狠抓落实 加快建设高质量教育体系

2021年全国教育工作会议召开

　　1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，全面推进依法治教，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，为建设高质量教育体系立柱架梁，推进教育治理体系和治理能力现代化，为建设教育强国开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。

【教育思想】

☆让教育充盈诚实守信之风

　　人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。站在新时代的潮头，回看2000多年前老子的这句话，依然有浓浓的警示意义。这个“信”，可以是信仰，更多的是诚信；不仅仅指向做人，也涵盖做事；从生活琐事到国际外交，从治学问道到求职创业，概莫能外。

【教育论坛】

☆迈好学校高质量发展的关键步伐

党的十九届五中全会描绘了从“十四五”到“二〇三五”的宏伟蓝图。其中，关于教育未来发展的目标是“建设高质量教育体系”和“建成教育强国”。这意味着，我国教育全面开启高质量发展、迈向教育强国的新阶段。2021年是教育高质量发展的开局之年、起步之年，各级各类学校都要做好谋划，迈好学校高质量发展的关键步伐。

【教育时评】

☆建设高质量教育体系 加快建成教育强国

党的十九届五中全会对“十四五”乃至未来15年经济社会发展作出全面部署，习近平总书记在全会上的重要讲话，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性问题，是当前和今后一段时期教育改革发展的根本遵循、行动指南。学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务。准确把握全会的新精神、新要求，把思想和行动迅速统一到党中央重大决策部署上来，是当务之急、首要工作。

【今日说法】

【安全案例】课间与同学打闹，导致自己受伤如何处理？

校园安全是每所学校的重中之重，为了更好的宣传和预防校园安全，职教圈特邀请学校安全教育专家王立杰老师给我们带来安全教育案例集，敬请关注！

【教育他山石】

☆推动“双高”建设 落实提质培优

——石家庄职业技术学院建筑工程系高水平专业（群）建设剪影

    《国家职业教育改革实施方案》的推出，标志着我国职业教育进入了高质量大发展的新阶段，建筑工程系依托石家庄职业技术学院国家级别优质校建设的背景，抓住高水平专业（群）建设这一历史性发展机遇，打造建筑工程技术专业群，在多个领域助力高等职业教育发展。

【教育政策解读】

人力资源社会保障部有关司局负责同志就《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》答记者问

发布日期：2021-01-07   来源：人社部

 近日，人力资源社会保障部印发了《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《意见》）。人力资源社会保障部专业技术人员管理司、职业能力建设司有关负责同志就《意见》相关问题回答了记者提问。

问：《意见》出台的背景是什么？

答：习近平总书记高度重视技能人才队伍建设工作，在给首届全国职业技能大赛贺信中指出，要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠。为深入贯彻落实总书记指示批示精神，人社部研究制定了加强高技能人才队伍建设工作方案，拟研究制定“1+N”政策体系，《意见》是关于促进两类人才职业发展贯通的一个配套文件。

2018年11月，人社部印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》（人社部发〔2018〕74号），在工程技术领域支持高技能人才参加职称评审。天津、上海、江苏、广东等13个省市开展了高技能人才职称评审试点，已有1826名高技能人才取得职称，试点工作取得积极成效。在试点过程中，各地也陆续反映两类人才仅在工程领域贯通，受益面窄；高技能人才参评标准与工作实际结合不够，参评职称渠道还不够通畅，企业积极性有待进一步提高等问题。为此，我们坚持问题导向和需求导向，梳理各地经验做法，广泛听取意见建议，深入开展调研论证，研究起草了《意见》初稿，并征求了各地人社厅（局）、国务院有关部门和近百家中央企业的意见。目前，《意见》经人社部部务会审议通过，正式印发实施。

问：对高技能人才参加职称评审，有哪些重点支持举措？

答：《意见》进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技能贡献，突出工作业绩，充分体现两类人才特点。在保持两类人才贯通条件大体平衡的基础上，适当向高技能人才倾斜。具体说，对高技能人才参加职称评审，主要有以下几个方面的重点支持举措：

一是扩大贯通领域，解决高技能人才“能参评”的问题。《意见》提出，以支持高技能人才参加工程系列职称评审为工作重点，将贯通领域扩大为工程、农业、艺术、体育、工艺美术、文物博物、实验技术、技工院校教师等职称系列。同时，支持符合条件的高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等的专业技术人员职业资格。需要说明的是，贯通以上述8个职称系列为主，其他系列中有一定技术含量的高技能人才也可申报职称评审。对新兴职业、新兴领域，各地区、各部门也可在职业分类基础上，根据实际情况制定具体贯通办法，明确高技能人才参加职称评审的专业对应关系。

二是淡化学历要求，解决高技能人才“评得上”的问题。调研中发现，学历是高技能人才申报职称的主要障碍。因此，《意见》明确提出，不将学历作为硬性条件，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才，均可参加职称评审。也就是说，高技能人才取得职业资格，达到相应的工作年限即可申报职称评审。工作年限沿用2018年试点的条件，两类人才保持大体平衡，适当向高技能人才倾斜。在淡化学历的基础上，强化技能贡献。《意见》强调，高技能人才参加职称评审坚持弘扬工匠精神，突出职业能力和工作业绩，注重评价科技成果转化应用、执行操作规程、解决生产难题、参与技术改造革新、工艺改进、传技带徒等方面的能力和贡献。不将论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。技能竞赛获奖情况、行业工法、操作法、完成项目、技术报告、经验总结、行业标准等创新性成果均可作为职称评审的重要内容。同时，支持有条件的地区和单位对高技能人才单独分组、单独评审。

三是建立绿色通道，解决高技能领军人才“评得快”的问题。《意见》指出，对为国家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有绝招、绝技、绝活，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，采取特殊评价办法，建立职称评审绿色通道。获得中华技能大奖、全国技术能手，担任国家级技能大师工作室带头人，享受省级以上政府特殊津贴的高技能人才，或各省（区、市）人民政府认定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申报评审正高级或副高级职称，不需要逐级晋升。

问：在《意见》实施过程中，企业等用人单位有哪些自主权？

答：企业等用人单位是人才使用的主体，要充分发挥用人单位自主权。《意见》提出，支持高技能人才密集、技术实力较强、内部管理规范的规模以上企业自主开展高技能人才职称评审。企业职称工作实行评聘分开。高技能人才依据技术技能水平自愿参加职称评审，鼓励取得职称的高技能人才坚守在生产服务一线，作出更大贡献。企业根据实际用人需求和不同类别人才特点，自主设立工作岗位，自主确定是否将取得职称的高技能人才聘用到相应岗位。企业可探索建立内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。《意见》同时提出，用人单位可根据国家职业技能标准和行业企业评价规范，结合本单位实际，制定本单位专业技术人才参加职业技能评价的标准条件。

前不久，人社部还印发了《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》（人社厅发〔2020〕104号），要求加快政府职能转变，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，向用人主体放权，按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则，支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作。企业在开展技能人才评价工作中的自主权，包括自主确定评价范围、自主设置技能岗位等级、自主开发评价标准规范、自主运用评价方法。企业要在做好技能人才纵向贯通的同时，适应人才融合发展趋势，按照这次印发文件的要求，建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制，破除身份、学历、资历等障碍，搭建人才成长立交桥。

问：扩大两类人才职业发展贯通领域，对培育壮大高技能人才队伍将带来哪些影响？

答：《意见》的出台，对于打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，解决人才职业发展中出现的“独木桥”“天花板”问题，推进职称与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，支持高技能人才参加职称评审和职业资格考试，鼓励专业技术人才参加职业技能评价，拓宽技术技能人才成长通道，搭建两类人才成长立交桥，促进两类人才融合发展等，具有十分重要的意义。

一是畅通人才成长通道。《意见》的出台，将进一步破除束缚高技能人才发展的体制机制障碍，打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，畅通高技能人才的职业通道。

二是提高技术工人待遇。高技能人才与专业技术人才职业发展贯通有利于提高技术工人待遇，解决技能人才相较于专业技术人员待遇不高、获得感不强的问题。

三是营造社会环境氛围。学习技能成为技术工人同样可以取得工程师、高级工程师职称，有利于改变社会上重学历轻技能的思想观念，为培育高技能人才营造良好社会氛围。

问：专业技术人才是否可以参加技能人才评价？

答：《意见》注重专业技术人才和高技能人才双向贯通，符合职业技能评价条件的专业技术人才，可按规定参加相应职业（工种）的职业技能评价。专业技术人才参加职业技能评价，注重操作技能考核，可免于理论知识考试。

问：对下一步贯彻落实《意见》有哪些要求？

答：建立高技能人才与专业技术人才职业发展通道是提高技能人才待遇和地位的重要举措，是进一步巩固党的执政基础的重要举措。《意见》印发后，关键在落实落地。各级人力资源社会保障部门要高度重视，抓好落实。一是加强组织领导，聚焦关键问题，形成工作合力，结合实际抓好贯彻落实。二是加强监督指导。采取切实管用的措施，加大工作力度，指导各地、各有关单位有序开展工作，确保各项政策措施取得实效。三是加强宣传引导。围绕高技能人才和专业技术人才关心的问题，对政策深入解读，提高用人单位积极性，引导两类人才积极参与。及时宣传两类人才贯通的典型人物和典型做法，强化引领和示范作用，营造良好氛围。

【教育新闻】

乘势而上 狠抓落实 加快建设高质量教育体系

2021年全国教育工作会议召开

2021-01-08　来源：教育部

　　1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，更好统筹发展与安全，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建，全面推进依法治教，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，为建设高质量教育体系立柱架梁，推进教育治理体系和治理能力现代化，为建设教育强国开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。

　　会议指出，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，给教育系统带来了一场大考、连环考、压茬考。教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、国务院坚强领导下，迎难而上、砥砺奋进，统筹疫情防控和教育改革发展，推进教育“十三五”规划圆满收官，疫情防控取得重大战果，教育脱贫攻坚取得重大胜利，全面落实立德树人根本任务取得重大进展，教育改革开放实现重大突破，扛过了大疫大考，经受了大风大浪，为党和国家工作大局作出了重要贡献，进一步增强了教育自信，推动中国教育站在了新的历史起点上。

　　会议强调，“十四五”时期，我国教育进入高质量发展阶段，教育改革发展的外部环境和宏观政策环境已发生深刻变化，面临着新形势、新阶段、新理念、新格局、新目标、新要求。教育系统要在认识上找差距，在工作上找短板，在措施上找弱项，在落实上找问题，在安全上找盲点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入学习贯彻五中全会精神，切实抓好工作落实。一是认真学习深刻把握党的十九届五中全会精神，强化使命意识。要把握大势、胸怀大局、结合实际，深刻认识全面建设社会主义现代化国家的历史必然性，自觉服从服务于构建新发展格局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚持人民至上的价值取向，强化宗旨意识。要从全体人民的根本利益出发，自觉站在人民立场上想问题、作决策，推动解决群众“急难愁盼”突出问题。三是推进改革成果系统集成，强化协同意识。要善于从整体上看待和理解问题，善于从系统的观点和结构的角度去解决问题，以更宽广的视野来深化协同。四是切实推动实际问题解决，强化担当意识。要把发现问题、解决问题作为打开工作局面的突破口，打破思维定势和工作套路，找到真正的问题，创造性应对问题。五是牢牢守住安全发展这条底线，强化风险意识。要绷紧安全发展这根弦，树立底线思维，掌握战略主动，提高应急处突能力，筑牢防范化解各类风险的“铜墙铁壁”。

　　会议指出，2021年是具有特殊重要性的一年，教育系统要不忘初心、牢记使命，扎实工作、开拓进取，为“十四五”时期教育高质量发展开好局、起好步。一是深入实施“百年行动”，提升教育系统党的建设质量。要完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，强化党的创新理论武装，健全党的基层组织体系，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚定不移全面从严治党，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。二是落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要持续完善德智体美劳全面培养的育人体系，健全学校家庭社会协同育人机制，提升思想政治工作质量，发挥教材培根铸魂、启智增慧作用，加强语言文字工作，促进学生身心健康全面发展，大力度治理整顿校外培训机构，抓好中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理，为落实落细立德树人根本任务提供更加科学的导向、更为多样的资源、更加灵活的方式。三是打好服务能力跃升攻坚战，推动教育深度融入新发展格局。要把教育看作新发展格局中的优先要素，全面振兴乡村教育，完善中国特色现代职业教育，优化高等教育结构，加快推进高校科技创新体系建设，加快建设终身学习体系，重新书写教育高质量发展的生产函数。四是深化教育改革创新，推动改革和发展深度融合高效联动。要深刻认识深化教育改革的阶段性新特点新任务，高水平编制教育“十四五”规划，推动教育评价改革落地落实，深化“放管服”改革，全方位高水平推进教育对外开放，为高质量发展增活力添动力。五是加强教师队伍建设，夯实高质量发展人才支撑。要严格落实师德师风要求，大力振兴教师教育，深化教师管理综合改革，全面提升教师地位待遇。六是提升保障能力，为高质量发展奠定坚实基础。要千方百计巩固4%成果，加快推进教育新基建，全面深化依法治教，为教育事业发展打造一个稳固的大后方。

　　会议要求，要增强抓落实的责任感和使命感，提升专业化能力，发扬钉钉子精神，旗帜鲜明讲政治，践行一线规则，坚守安全底线，加强宣传引导，将落实落在初心使命上、落在政治方向上、落在实事求是上、落在战略全局上、落在具体问题上，确保各项决策部署落地见效。

　　教育部党组成员及各地教育部门主要负责人、教育部机关各司局和直属单位负责人，各地教育部门、直属高校、合建高校领导班子成员及师生代表，分别在主会场和分会场参加会议。

【教育思想】

让教育充盈诚实守信之风

来源：中国教育报2021-01-11 

　　人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。站在新时代的潮头，回看2000多年前老子的这句话，依然有浓浓的警示意义。这个“信”，可以是信仰，更多的是诚信；不仅仅指向做人，也涵盖做事；从生活琐事到国际外交，从治学问道到求职创业，概莫能外。

　　之于教育领域，营造风清气正的治学环境，把诚信品质植入学生内心深处，亦显得必要而迫切。学校必须对此认真看待，教育主管部门也予以高度关注。据澎湃新闻报道，教育部日前印发了《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》，其中明确指出，对涉嫌存在抄袭、剽窃、伪造、篡改、买卖、代写等学术不端行为的毕业论文，高校应按照相关程序进行调查核实，对查实的应依法撤销已授予学位，并注销学位证书。

　　无论是教育主管部门还是高校科研机构，全面规范学术秩序，从严治理学术失信，有利于产出更多高质量的科研成果，也倒逼着广大学子打好学术与道德根基，在走向工作岗位之前上好最后一堂德育课。此时正值大四学生毕业论文开题高峰，其中一些甚至已经在按部就班、紧锣密鼓地撰写论文。而严把毕业论文质量关，无疑促使学子们在思想上重视，在行动上认真，将诚信贯穿求学过程乃至整个人生历程。

　　之所以说坚守诚信具有多重意义，是因为在当下社会，有的大学生不愿意下笨功夫坐冷板凳，一心想走捷径，为他人做了反面示范。而不及时制止学术不端和其他失信行为，终将酿成公地悲剧，伤害的不仅是教育本身，严重败坏一方教育风气，还侵蚀着社会这个有机体。据江苏省盐城市政府网站前几天发布的消息，在2019年盐城全市中小学高级教师职称申报推荐过程中，阜宁县某中学教师申报材料大面积弄虚作假。15位教师榜上有名，证据确凿，着实刺目。

　　从现实角度看，投机取巧者也许能瞒过一时，占尽便宜，但或早或晚会遭到惩罚，终究为此付出代价。近日，中南大学官网就发布了《关于追回刘萍博士研究生毕业证书、学位证书的决定》。据媒体此前报道，刘萍系深圳一家上市公司董事长，曾被举报“未上过一天大学，无硕士文凭，博士论文涉嫌造假”。消息发布后，引发网友热议。

　　作为中华优秀传统文化的重要内容，诚实守信理应成为每个人身上的闪光品质，成为一种教育共识、社会共识。在学术场域，诚信是一以贯之的内在标尺，老老实实治学才有望做出真成果，贡献真智慧；在教育场域，诚信是育人的重点，教育家陶行知的“千教万教，教人求真；千学万学，学做真人”，一语道破了教育的本质。而营造良好的教育行风，构建诚信社会、诚信中国，实际上并不难，无非是守住底线和对标上线。一方面，教育主管部门要强调庠序之教贵在以诚为本、以信立人，对失信行为予以道德惩戒乃至法律上的惩罚，这样自然有利于夯实诚信理念、规则意识、契约精神，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

　　另一方面，家庭和学校持续发力，做出示范。父母要有意识地检视自身行为，自觉把诚信当成不可或缺的人生信仰，孩子耳濡目染，受到熏陶，慢慢养成言出必行的优良品质。教师代表着道德的高地，以高尚的师德潜心育人，学生更有可能踏实为学、诚信做人，进而沉淀下一种终身受益的宝贵品质，将诚信作为终身恪守的人生信条。在教育过程中，有时候可能觉得失望、痛苦，产生无力感、挫败感，但教育者要坚信一个真理，坚守诚信或许会碰壁、吃亏，提倡诚信费力也许会不讨好，或事与愿违，但只有做到了事事守信、时时守信、真诚施教，才能活得更自恰，腰杆挺得更直，人生更有尊严。

　　教书的目的在于育人，为学与为人互为一体，行为与内心互为镜像，学生在学校固然要修得成绩和学位，建立起正确的价值观、伦理道德观念和行为处事规范更是教育的重要内容。未来社会需要学富五车的复合型人才，更需要知行合一、勇于担当、视诚信为生命的建设者。家庭、学校、社会应共同努力，各司其职，努力培养下一代的诚信品质，将之作为教育过程中的重要课题，努力使每个孩子内诚于心，外信于人，无愧天地。做到了这一点，眼下可见的种种失信现象才可能消弭于无形，纯真有爱的教育环境、清朗安定的社会风气也必将指日可待。（张贵勇）

【教育论坛】

迈好学校高质量发展的关键步伐

中国教育新闻网2021-01-06

党的十九届五中全会描绘了从“十四五”到“二〇三五”的宏伟蓝图。其中，关于教育未来发展的目标是“建设高质量教育体系”和“建成教育强国”。这意味着，我国教育全面开启高质量发展、迈向教育强国的新阶段。2021年是教育高质量发展的开局之年、起步之年，各级各类学校都要做好谋划，迈好学校高质量发展的关键步伐。

树立高质量发展的质量观

观念决定方向，质量观决定发展方向。树立高质量的质量观，就是要全面贯彻新时代党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

高质量发展的质量观是全面发展的质量观。建设高质量教育体系，必须树立德智体美劳全面发展的质量观。学校要建立落实“五育并举”育人目标体系、课程与教学体系、实践与活动体系、管理和服务体系、文化和环境体系、综合评价体系，形成高质量发展的教育质量观的实践体系，为学校高质量发展引领正确发展方向。

高质量发展的质量观是科学发展的质量观。坚持科学发展的质量观就是要遵循教育规律，要遵循学生身心发展规律和认知规律，尊重学生个体差异规律和社会性发展规律，建立符合学生成长规律的质量评价方案，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分发挥评价的发展性、激励性、参与性、显示性功能，促进学生全面健康发展，形成科学发展、高质量发展的质量评价体系。

高质量发展的质量观是创新发展的质量观。建设高质量教育体系，必须从本质上超越现代教育理念和实践范式，构建具有中国特色、中国风格、中国智慧的未来教育体系，实现对现代教育的超越。学校是教育变革的基本单元，学校教育必须把握教育百年未有之大变局的本质特点，通过改革创新，建立创新发展的质量观，实现超越现代、走向未来的目标。

高质量发展的质量观是持续发展的质量观。建立高质量发展的质量观，要努力破解现代学制和现代学校对人的成长的割裂，重构基于人的连续成长和持续发展的质量观，让每一学段的学校都关注人的终身发展和持续发展，每一个学科都关照人的未来发展和连续发展，每一节课都撬动人的生命发展和人生成长，每一位教师都是学生人生导师和未来引路人。

高质量发展的质量观是立德树人的质量观。“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，是高质量发展的质量观必须回答的问题。立德树人是教育的根本任务，教育高质量发展必须坚持以德为先的质量观，必须坚持为党育人、为国育才，构建高质量学校德育体系，形成循序渐进、螺旋上升、层层深入、有机衔接、内化于心、外化于行的德育工作效果，培养担当民族复兴大任的时代新人。

谋好高质量发展的路线图

目标明确后，就需要构建前行路线图。2021年是教育高质量发展的开局之年，学校应绘制未来五年落实高质量发展的路线图和时间表。

绘制高质量发展的路线图要视野高远。站在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的历史高度，学校教育正面临着难得的历史机遇和使命担当。构建高质量的学校教育路线图，学校教育要努力实现超越现代教育的基本范式，充分把握互联网带来的教育技术和环境挑战，努力构建超越现代空间束缚的未来学校、超越现代学制束缚的人生学校、超越现代分科课程束缚的综合学校、超越现代班级授课束缚的开放学校、超越现代教材和知识束缚的智慧学校……努力通过五年时间，奠基中国特色高质量未来学校的坚实基础，为实现教育强国贡献中国学校教育的智慧。

绘制高质量发展的路线图要系统全面。绘制高质量发展的学校发展路线图要建立系统思维，聚焦于人的发展、服务于人的发展、完善于人的发展。人是高质量发展学校的中心，人的发展是高质量发展的核心目的。因此，要构建更加人性化的、适切的育人环境文化，让人的发展场景无处不在，激励人发展的生命场域处处生成；要构建更加开放综合多元选择的课程体系，让国家课程、地方课程、校本课程都融合成为生本课程，让学校课程不仅是学生阶段性学习的跑道和路径，也成为支撑学生终身学习、可持续发展的阶梯；要构建更加高效灵动开放互动的教学体系，让教学成为撬动学生素养、学科素养的活动场域，成为开启智慧、激发潜能的推动器。总之，高质量发展的学校需要在系统建构中，逐步开启迈向未来学校的大门。

找好高质量发展的发力点

在明确方向、规划路线图后，2021年将迈出高质量发展关键步伐，首要任务是找准发力点。根据我国教育改革政策方向，关键一步发力点可聚焦于课程与教学改革、学校德育与实践活动体系变革、学校治理和文化建设提升与教师队伍建设加强四方面。

课程与教学改革，将是“十四五”期间学校高质量内涵发展的关键着力点。2020年高中新课程方案和各学科课程标准完成了进一步修订，高中新课程教材全面启用，基础教育课程与教学改革已从高中阶段开启。课程目标从关注知识学习到更加关注人的发展，课程实施从必修为主到更加注重选择性，课程评价从关注结果评价到更加关注过程评价和持续学习的评价。学校要实现高质量发展，要主动关注适应基础教育课程与教学改革的新理念、新观点、新要求，把握课程改革本质，主动求变，科学应变，为实现学校高质量发展找到突破口和增长点。

学校德育与实践活动体系的高质量发展，也是学校必须关注的重要发力点。构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，是落实立德树人根本任务的战略举措。长期以来，我国学校德育体系主要基于学段目标构建。实现大中小幼一体化德育整体构建，是学校德育工作的机遇和挑战。各级学校要立足学段，面向一体，整体优化大中小幼一体化德育目标、内容、方法、途径、队伍、评价体系，完善纵向衔接、横向协同的工作机制，建立要素融通一体、学段衔接一体、社会协同一体的工作格局，实现立德树人成效进一步提升，德育工作特色进一步彰显，为党育人、为国育才能力进一步提高的德育工作效果，全面建成高质量大中小幼一体化德育体系。与此同时，学校要结合贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》和教育部印发的《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》等文件，全面构建新时代学校实践育人、活动育人、以美育人的高质量育人体系，形成德育与实践育人新的发力点。

学校治理与文化建设，是学校高质量管理体系建设的发力点。2020年教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，其根本目标是推进教育治理体系和治理能力现代化。学校高质量发展要充分把握学校治理的政策方向，提升学校治理能力和治理水平，为实现学校高质量发展奠定制度基础。文化是学校治理能力的外在表达。面向未来高质量发展，学校要善于从未来学校文化建构上下功夫，把学校高质量发展的办学理念、治理体系、课程与教学、德育与实践、教师和学生等办学要素整体打造成高质量发展的学校文化，成为有显示度和标志性的高质量学校标识。

此外，要实现高质量发展必须建设高质量的教师队伍，这是学校高质量发展的动力源。一方面基础教育学校要从实现高质量发展、建设教育强国的高度，加强高质量教师梯队建设，建立教师高质量发展培训体系，助力教师树立高质量发展理念，提升教师高质量发展素养，激励教师高质量发展动力。另一方面高等师范教育要加快推进培养高质量后备教师的人才培养转型，面向世界教育百年未有之大变局，形成未来教师教育高质量培养体系，转型师范教育人才培养范式，构建高质量教师教育体系，为建成教育强国提供高质量教师教育保障。

（作者杨志成系首都师范大学副校长）

【教育时评】

建设高质量教育体系 加快建成教育强国

教育部党组书记、部长 陈宝生

党的十九届五中全会对“十四五”乃至未来15年经济社会发展作出全面部署，习近平总书记在全会上的重要讲话，统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，科学回答了一系列方向性、根本性、战略性问题，是当前和今后一段时期教育改革发展的根本遵循、行动指南。学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务。准确把握全会的新精神、新要求，把思想和行动迅速统一到党中央重大决策部署上来，是当务之急、首要工作。

　　准确把握全面建设社会主义现代化的新形势对加快教育现代化提出的新使命。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育现代化是社会主义现代化建设的重要基石。站在“两个一百年”历史交汇点上，面对百年未有之大变局这一世界之变、时代之变、历史之变，迎接挑战，抓住机遇，必须进一步发挥教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用，加快推进教育现代化，构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系，以教育现代化支撑国家现代化。

　　准确把握经济社会发展新阶段对教育资源供给提出的新需求。我国经济社会发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，在受教育机会得到充分保障、解决了“有没有”的问题后，人民群众对公平优质教育的需求日益强烈，对教育“好不好”的关注更加迫切。要清醒看到，我国城乡、区域教育发展仍有一定差距，优质资源供给相对稀缺，与人民群众高质量教育需求之间的矛盾将更为突出和迫切。要深刻理解人民对美好生活的向往发生的变化，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，补短板、强弱项，构建高质量教育体系，努力提供更加公平、优质、包容的教育，为促进人的全面发展和全体人民共同富裕作出新的更大贡献。

　　准确把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是新发展理念的规划版，是中国特色社会主义政治经济学的“施工图”。“十四五”时期教育改革发展，必须坚持新发展理念，加快转变发展方式，大力推进理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。牢牢把握创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的，把新发展理念贯穿教育改革发展全过程、教育教学各环节，从内涵、外延、举措等各方面全面落实。

　　准确把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央审时度势作出的重大决策。无论是加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，还是推进农业农村现代化，教育都应该而且必须更好地发挥作用。要把构建新发展格局作为逻辑起点，主动把自己摆进去，自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素。一方面，要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环，推动教育体系再造，实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展；另一方面，要统筹利用国际国内两种资源，扩大教育对外开放，加强国际科技交流合作，提升层次水平，实现教育自身国内循环和国际循环相结合。

　　贯彻落实好五中全会精神，要锚定2035年总体实现教育现代化、建成教育强国的奋斗目标，主动面向全局、应对变局、服务格局，加快谋划开局、优化布局、实现新局。

　　建设教育高质量发展体系，提升贯彻落实新发展理念的高度。把高质量摆在更加突出的位置，作为教育发展的行动自觉和内在追求，以高质量为统领，推动整体性流程再造、机制塑造和文化打造。夯实高质量发展基础，落实教育优先发展战略，加大人力资本投入力度，全面建设高素质专业化创新型教师队伍，推动“互联网+”条件下教育理念变革和模式创新。把高质量作为检验标准，从教育发展体制机制、结构类型、评价方式、内在活力、保障措施等方面对标检视，突破制约点和瓶颈因素，推动教育向高质量迈进。

　　健全优质均衡的基本公共教育服务体系，提高教育公平普惠的温度。高质量发展是建立在公平基础上的发展。要坚持以人民为中心的发展思想，落实教育公益性原则，提升人民群众教育获得感。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。积极扩大普惠性资源，重点补齐农村地区、边远贫困地区和城市学前教育短板；完善特殊教育、专门教育保障机制，推进普通高中标准化建设，促进优质特色发展。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。着力解决好中央关心、社会关注、群众关切的问题，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　构建服务全民终身学习的教育体系，拓展教育服务全民的宽度。促进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育等各个学段在育人目标、教学标准、培养方案等方面的有效衔接；畅通中职、高职、本科、研究生之间的通道，加强职业教育与普通教育间的对接合作，使教育选择更多样、成长道路更宽广。进一步打通整合普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源，丰富终身教育资源供给。探索建立国家资历框架，实现学历证书和职业技能等级证书等值、互认。充分利用新技术新模式，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，助力建设学习型社会，实现从一次性终结性学历教育向终身教育转变。

　　构建适应技能中国建设需要的职业技术教育体系，提升教育支撑产业发展的力度。全面推进职业教育提质培优，深化产教融合、校企合作，为学校、教师、学生赋能，给产业增值，增强职业教育适应性，大力培养技术技能人才，建设技能中国。深化破“五唯”改革，破学历至上，立能力本位，营造不唯学历重能力的社会氛围，推动培养体系、评价体系、用人导向的重心向“能力”倾斜。

　　构建助力科技自立自强的高校科技创新体系，提升服务创新驱动发展的强度。全会首次提出，把科技自立自强作为国家发展战略支撑。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，释放基础研究、科技创新潜力，努力实现更多“从0到1”的突破，培育创新动力。聚焦国家战略需要，加快技术攻关，推进产学研一体化。发挥高水平大学的主力军作用，分类建设一流大学和一流学科，突出培养质量、办学特色和实际贡献，培养更多一流人才。深化教育领域供给侧结构性改革，优化学科专业结构，加快理工农医类专业紧缺人才培养，厚植人才优势。实现中西部高校集群发展，推动高校融入区域创新体系，提升服务区域发展能力水平。

　　健全学校家庭社会协同的育人体系，提升汇聚全社会合力的广度。习近平总书记指出：“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。” 《建议》明确要求“健全学校家庭社会协同育人机制”。要从制度层面入手，建成畅通有序的社会参与教育治理渠道和网络，形成全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局，构建教育发展的良好生态和育人环境。

　　构建中国特色世界水平的教育评价体系，增强教育领域综合改革的深度。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，统筹育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，聚精会神打好“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，深化教育领域“放管服”改革和新时代教育督导体制机制改革，释放学校办学活力。全面推动依法治教，加强教育立法、执法、普法，为教育改革提供法治保障。落实《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，聚焦提质增效、主动引领，形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。

　　构建大中小幼一体化的思政工作体系，提高落实立德树人根本任务的效度。全面提升思想政治工作质量，深化高校思政课改革创新，壮大思政课教师队伍。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加强“四史”教育，落实好《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，将爱国主义精神深深植根于学生心中。更加注重“五育并举”，全面加强和改进新时代体育美育工作，构建体现时代特征的劳动教育体系，发挥劳动育人功能，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

回顾党的十八大以来这8年、“十三五”以来这5年，以及即将过去的这一年教育改革发展取得的成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的历史起点上建设高质量教育体系，加快推进教育现代化、建成教育强国，必须把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，教育和引导广大党员干部和师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施好基层党建质量提升攻坚行动，严格落实意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，把基层党组织锻造得更加坚强有力，以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色为教育高质量发展提供保证。

（本文刊发于《旗帜》2020年第12期）

【今日说法】

【安全案例】课间与同学打闹，导致自己受伤如何处理？

校园安全是每所学校的重中之重，为了更好的宣传和预防校园安全，职教圈特邀请学校安全教育专家王立杰老师给我们带来安全教育案例集，敬请关注！

案例回放：

　　钱某、蓝某和小双是某职业学校刚刚入校的三名同学，有一天课间休息时，蓝某趁钱某喝水时从钱某背后把他扳倒，钱某转过身与蓝某打了起来，小双过来帮蓝某把钱某摁到在地上，钱某起来后拿着笤帚追蓝某和小双，结果小双跑得快，蓝某回头看的时候不小心把眼睛给戳了。学校得知情况后立即用车把蓝某送到了县医院，医生给蓝某做了全身麻醉，然后缝合了伤口，最后医生确诊眼球没有大事。但是蓝某住院期间，花去了大量的医药费。蓝某的父母要求小双、钱某及学校给予赔偿。

　　事故分析：

　　第一，学校未尽到及时制止学生之间互相打闹的义务，导致学生本次伤害事故的发生，是本案发生的客观因素，学校对此应承担次要赔偿责任。

　　学校作为对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的教育机构，应尽到其职责范围内的教育、管理、保护责任。在本次事故中，学校未尽到及时制止学生之间互相打闹的义务，导致学生本次伤害事故的发生，是本案发生的客观因素。学校对此应根据其过错承担部分赔偿责任。

　　第二，受伤者蓝某和小双在本次事故中均有主要过错，应该承担主要责任。

　　受伤者蓝某和小双，课间休息期间应遵守学校的课间纪律。但是蓝某和小双违反学校的课间纪律，主动招惹正在喝水的钱某，并将其扳倒，引起钱某的追击，直接导致的伤害事故的发生，在本次事故中，按照其过错原则钱某和小双应该承担主要责任。

　　第三，由于钱某年满15周岁，对伤害后果有一定的预见能力，但由于钱某的疏忽大意，直接导致受害者蓝某眼睛受伤，因此钱某应当承担部分责任。

　　综合考虑各方的过错行为，具体赔偿比例以学校承担20%、小双承担20%、钱某承担20%、蓝某自行承担40%为宜。由于蓝某、小双、钱某均未满16周岁，属于限制民事行为能力人，其依法应当承担的赔偿责任应由其法定监护人即父母承担。

　　案例启示：

　　第一，加强对课间学生的安全监管。

　　对小学生课间活动的监管，主要应注意防止拥挤伤害、追逐伤害、游戏伤害、恶作剧伤害等几个方面。学校可以规定各班的专用楼道，从制度上防范人员的过分集中，同时，增派楼道值岗教师，在发生拥挤时进行疏导，防止发生拥挤。对于学生追逐打闹现象，要强化监督，及时制止。对学生进行的追逐打闹游戏活动，要及时发生发现、及时制止。

　　第二，教育学生注意课间活动安全。

　　目前，还没有专门规定要求学生在课间时段做什么。所以，我们看到的课间时段是比较松散、无序的：学生有的上厕所，有的到校园商店购物，还有的在教室里准备下一节课的用书，有的做游戏，如果学校缺乏对课间时段的监管，课间十分钟就成为学生校园伤害事故的高发时段。观念预防是防止学生伤害事故发生的最有效的办法，因此，教师要通过集中教育、专题讲座等方式对学生开展包括课间安全在内的教育。提醒学生在课间要注意安全，要做有益、安全的游戏或活动，不要追逐打闹，不要搞恶作剧，更不要故意伤害他人，固化学生的课间安全意识，从而让他们养成课间注意安全的习惯，防止伤害事故的发生。

【教育他山石】

推动“双高”建设 落实提质培优

——石家庄职业技术学院建筑工程系高水平专业（群）建设剪影

    《国家职业教育改革实施方案》的推出，标志着我国职业教育进入了高质量大发展的新阶段，建筑工程系依托石家庄职业技术学院国家级别优质校建设的背景，抓住高水平专业（群）建设这一历史性发展机遇，打造建筑工程技术专业群，在多个领域助力高等职业教育发展。

    落实立德树人

    推进“课程思政”

    “不深思则不能造于道，不深思而得者，其得易失。”当前，开展思政教学首要任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学生头脑，引导学生深入学习领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。建筑工程系深入落实《石家庄职业技术学院“课程思政”教学改革实施方案》，所有课堂把立德树人放在首位，大力推进“思政基因工程”，深入挖掘思政基因元素，依托《思政元素融入职业教育课堂指导用书》等校本教材，发挥思想政治理论课在思想政治教育中的主渠道作用。

    在教育教学过程中有效实现价值引领、能力培养和知识传授，以人才培养方案为抓手，构建建筑类专业课程思政育人学科体系，修订课程教学大纲，根据新教学大纲制作能体现课程思政特点的新课件、新教案，创造性地推动思政工作，塑造了课程思政典型案例。

    建筑工程系充分发挥课堂教学育人的主渠道作用，深入挖掘各类课程的思政要素和德育功能。针对专业基础相同、技术领域相近的特点，将建工类学生需要重点培养的吃苦耐劳、自强不息、务实、忠诚的职业态度和创新、诚实守信、大国工匠的职业精神以及守规则、重安全的职业意识，在专业课程、第二课堂、创新创业、岗位实习等课程教学设计中有机融入。打造专业思政课程样板，把育德、修技融入专业教学全过程，融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，实现“师师育人，课课思政”。 

    提升教师素质

    打造“双师”团队

    “职教20条”的出台，标志着职业教育迎来了新时代；“双高计划”则被视为落实“职教20条”的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱。随着我国经济发展和转型加速，迫切需要通过职业教育供给侧结构性改革提供更多更好的高素质技术技能人才。建筑工程系从引来强人、挖掘强将、培养强手等方面着手，广开贤路、广纳英才，努力培养业务能手、技术高手、服务先锋，全力打造高水平师资团队。

    建筑工程系依托省级优秀教学团队，借助数字建筑研发中心，建立了“导师+项目+团队”师生联合创新的导师制运行机制，提升了师生创新能力、技术技能积累与社会服务水平。根据项目需要跨界融合、动态组建“BIM专家工作室”“设计名师工作室”等，提高了教学团队企业服务能力和协同创新能力。实施“青蓝工程”等，培育了国家级别职业教育教师教学创新团队，使教学团队的教学水平、科研和社会服务能力走在全国前列。

    实施了“双师型”教师素质提高计划，通过选派教师国内外进修、境内外培训、参与科技研发、师生联合创新等方式，实施分层分类培养。认真贯彻落实石家庄市政府部门“双问计”活动要求，依托建筑工程技术集成应用实践基地、装配式建筑培训基地，以实际工程项目任务为纽带，落实企业“科技特派员”“校企合作访问工程师”制度，服务企业提升教师个人专业水平。通过组织或参加各种专题培训、教学竞赛、研讨活动、教学改革实践等活动，提高教师教学能力。在学院“高层次人才引进计划”的框架下，实行高层次、高技能人才公开招聘，实现企业工程技术人员、高技能人才和校内教师双向流动。

    对标提质培优

    服务社区教育

    对标“职业教育提质培优行动计划”，积极探索高职院校开展社区教育的创新发展之路，实施全方位开放办学。在全国首创职业教育+电大教育+社区教育“三位一体”平台，挂牌成立了“石家庄职业技术学院社区智能化建筑学院”，实施育训合一的人才培养模式。面对新的需求，打破专业壁垒，组建建筑工程技术专业群，对接“雄安质量”新要求，构建了学历教育与职业培训互融互通人才培养模式，服务雄安新区建设与河北省建筑业转型升级，满足更高质量的就业需求。

    开设“房地产法律法规”“室内装饰水电改造”等网络在线课程，向社区居民开放，促进居民树立终身学习的理念，探索出了高职院校通过向社区教育延伸，践行终身教育的办法。近年来为社区居民提供技术咨询服务及培训近2万人次。该做法创造了高校—行业、协会—社区的多方联动、资源优势互补的社区教育新模式。

    建筑工程系决心抓住“双高”发展机遇、迎接挑战，肩负起先行先试的神圣使命，在推进提质培优行动中当好优秀践行者，助力石家庄职业技术学院打造优质高职教育新高地。

    （张宇婷）